宝鸡“十小自治”法探出基层社会治理新路子

（宝鸡新闻网 宋秉琴）治国安邦重在基层。基层社会治理是社会建设的重大任务，也是居民安家乐业的前提和保障。宝鸡市自市域社会治理现代化试点项目认领工作启动以来，积极创新工作方法，坚持以民事民议、民事民办、民事民管为目标，在全市推行“十小自治”工作法。

通过建立“小清单”、搭建“小平台”、制定“小公约”、办好“小事务”、化解“小矛盾”、维护“小治安”、组织“小活动”、开展“小帮扶”、开设“小讲堂”、建好“小阵地”，加强和创新社会基层治理，有效提升了治理效能，探出了一条适用于宝鸡的基层社会治理新路子。

“小帮扶”激发自治大活力

“院落服务合作社好得很，代管小区物业费，定期公布账务明细，还统一对我们这些三无小区、楼院进行管理，现在我们小区环境也是大变样。”说到渭滨区推行的“我帮你”（581）院落服务合作社（下简称“我帮你”），渭工路社区63号院居民霍师傅称赞不已。

渭滨区经二路街道有133个老旧小区、77个三无小区（无物业、无主管部门、无人防物防），一些小区信访事件不断，物业管理服务矛盾突出。为解决这些突出问题，去年3月，该街道办率先在省内注册成立“我帮你”，在试点小区推动社区化物业服务，将小区党小组、院落“达人”等多方力量拧成“一股绳”，形成自治组织自管、合作社协管的院落治理“一盘棋”。

新宝路社区17号院因小区物业服务跟不上，楼道灯坏了几天都无人更换，下雨天楼顶漏水，更是苦不堪言。去年9月，“我帮你”正式开始接管该院物业服务，联合院落党小组和自治小组从细摸排居民的操心事、烦心事、揪心事，院内一系列难点问题得到有效解决。

“小平台”解决民生大问题

张家村是岐山县京当镇打造的一个基层社会治理样板村，该村通过建立居民议事会、红白理事会等“小平台”，为群众提供议事协商、自我管理平台。

镇村干部通过走访入户听、随时随地听和邀请集中听等多种方式广泛收集群众民意诉求，按照“民事、民议、民决”原则，由村党支部牵头召开协商议事会，针对集中说事中群众反映的事务，进行协调处理。针对每个月“集中说事、协商议事”民议诉求办理情况，由村组干部及时向当事人反馈说事议事结果，并对办理措施及结果进行公示。

张家村大王组原有蓄水池因年代久远，出现渗漏现象，已不能满足群众日常用水需求。村民将情况反映到村上后，张家村党支部立即召开了协商议事会，就此问题邀请村民代表进行“一事一议”专题讨论，并通过入户走访摸底调查，提出了具体解决方案，重建一座储水量50吨的蓄水池，用于改善群众用水紧张问题。

张家村上报镇上后，京当镇党委政府高度重视，立即邀请专业人员实地勘察、制定方案，并在镇党委会上专题研究，决定在大王组新建蓄水池一座，彻底解决了该组2000多名群众饮水紧缺问题。

“小矛盾”在调解室里就化解

为建设‘’人人和气、家家和睦、处处和美‘’的和谐善治新高地，宝鸡凤翔区坚持和发展新时代“枫桥经验”，弘扬“和为贵”思想，于去年11月份，在区综治中心设立了“和凤”调解工作室。

韩某与伯父因老宅归属问题争执不下，后起诉至法院，经调解结案。调解书生效但并未得到执行，受法律规定限制，双方也无法就同一事由再次起诉。韩某求助“和凤”调解工作室。在首席调解员吴宏斌主持下，经过三轮调解，伯父同意将老宅交给韩某，韩某一次性补偿伯父3.9万元，叔侄最终握手言和。

然而调解并没有止步，为避免当事人再次产生纠纷，在调解人员建议下，韩某已出嫁的姑姑出具了对父母老宅放弃继承权的声明，韩某与伯父到法院对调解协议进行了司法确认。

凤翔区综治中心副主任李永博介绍，“和凤”工作室常设调解员3名，首席调解员吴宏斌有15年司法工作经历，另2名调解员具有基层法律服务工作者执业资格，从事人民调解工作20多年。工作室设立以来，已受理矛盾纠纷27件，目前已成功化解22件。

基层是社会治理的基础和重心，实践证明，基层治理和服务的能力越强，社会治理的基础就越牢固，人民的幸福指数就越高。

宝鸡通过制定《关于在全市推行“十小自治”工作法加强和创新基层社会治理的指导意见》，充分调动了群众参与基层社会治理的积极性和创造性，有效提升了治理效能。据统计，去年以来全市矛盾纠纷就地化解率99.5%，可防性案件同比下降32.3%。

去年，宝鸡市委政法委被表彰为平安中国建设先进集体，群众对宝鸡平安建设满意度达98.19%，“十小自治”工作法成效正在凸显。